第一条 为规范招标采购项目采购人代表参与评标评审活动，确保评标评审公平、公正、科学，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合学校实际，制定本规范。
第二条 本规范适用于学校招标采购活动中，采购人代表的选派和参与招标采购项目评审的行为。
第三条 本规范中的采购人代表是指受学校委派，代表学校和校外专家组成招标采购项目评标委员会或评审小组，代表学校参与招标采购项目的评审工作的成员。
第四条 采购人代表选派要求
（一）采购人代表由申购单位选派，应结合项目的实际特点通过内部集体决策方式确定，采购人代表须为学校在职在编教职工。因项目技术复杂，单位职工无法满足评审要求的，可以授权相关主业专家代表学校参与项目评审。
（二）申购单位选派的采购人代表，应熟悉项目情况，具备相应的专业素养和分析判断能力；熟悉评标要求和评标纪律，能熟练使用电子化评标设备；为人公道正派、责任心强。
（三）采购人代表需有较好的描述采购背景和采购需求的能力，能履职尽责，代表学校签署采购意见并承担相关责任。
（四）申购单位须帮助采购人代表在评审前24小时内办理参与评审的项目《授权委托书》，督促签订《廉洁承诺书》。
（五）预算金额1000万以上（含）；技术复杂；社会影响较大项目采购人代表原则上不少于2人，且不得超过评标委员会成员总数的三分之一。
第五条 采购人代表的主要职责
（一）采购人代表须持《授权委托书》和身份证按时参与评审，配合评审身份的核验工作。
（二）听取评标纪律，签署《评标承诺书》。
（三）按要求介绍项目背景和采购需求，对招标文件中的疑问或争议事项代表采购人进行客观说明。
（四）全程参与评审活动，熟悉招标采购文件，根据招标采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
（五）评审现场服从采购组织单位的现场秩序管理，接受评审现场监督人员的合法监督。
（六）对主观评审因素评分畸高、畸低的，按要求说明理由。
（七）在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。
（八）在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报。
（九）配合处理所评审项目的质疑、投诉事项。
（十）在评审工作开始前24小时内办理《授权委托书》。
第六条 评审中重点关注和审核的内容
（一）供应商资格评审、招标采购文件符合性评审。加强对供应商营业执照、资质证书、财务状况、纳税社保、履约能力、违法记录等资格材料的有效期和真实性审核；加强对招标文件报价表、投标函、法定代表人身份证明书等符合性材料的审核。避免资格不符、符合性审查不通过的供应商进入下一环节的评审。
（二）采购需求（技术和商务参数）评审。加强对供应商技术部分和商务部分响应情况的审核，按照评分标准（如有）客观公正进行打分，确保满足技术需求和商务需求的供应商推荐为成交人。
严格两个环节的评审，确保评审出有资质、能满足需求的供应商。
第七条 评审工作纪律
（一）不得向外泄露即将参与评审的项目信息和评审人身份。
（二）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得参与围标、串标。
（三）遵循回避制度。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条规定：在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：
1.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；
2.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；
3.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
4.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
5.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
（四）评审过程中不得从事与评审活动无关的事情，不得随意离开评审现场，不得接打电话和使用电子设备，不得干预或者影响正常评审工作；不得发表任何具有倾向性、诱导性的意见，不得发表影响评标专家独立、公正评标的言论；不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，无正当理由不得拒绝签字确认评审意见。
（五）在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料。
（六）正式发布评审公告前，不得泄露评审结果。
（六）不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密。
（七）不得收取评审报酬。
附件1：《采购人（业主）代表、评审专家违规负面行为清单》
附件2：《评审流程和评审内容指引》
采购人代表、评审专家违规负面行为清单
序号 |
评审阶段 |
负面行为具体表现 |
1 |
评审前 |
与供应商存在利害关系不主动回避 |
2 |
在本单位政府采购项目中作为非采购人代表参与评审 |
3 |
收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或获取其他不正当利益 |
4 |
泄露本人作为评委参与评审的信息 |
5 |
确定参与评审至评审结束前私自接触供应商 |
6 |
评审过程 |
迟到、早退，私下转托他人参加评审 |
7 |
携带具有通讯功能的电子产品进入评标区 |
8 |
擅自与外界联系 |
9 |
不按照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审 |
10 |
接受供应商提出的超出投标文件范围或改变实质性内容的澄清、说明或补正（除投标文件含义不明确、同类问题表述不一致或明显文字和计算错误外） |
11 |
发表倾向性意见或征询采购人的倾向性意见，对其他评标委员会 成员的独立评标施加不当影响 |
12 |
对依法应当否决的投标不提出否决意见 |
13 |
评审结果汇总完成后擅自修改评审结果 |
14 |
擅离职守影响评审正常进行，或者扰乱评标现场秩序 |
15 |
拒绝在评审报告上签字 |
16 |
不服从评审现场工作人员管理 |
17 |
发现本人专业能力不能胜任评审不主动要求退出 |
18 |
发现采购文件内容违反国家强制性规定或存在歧义、重大缺陷未 说明情况 |
19 |
发现供应商违法行为未及时向财政部门报告 |
20 |
在评审过程中受到非法干预未及时举报 |
21 |
评审结束 后 |
泄露评审文件、评审情况和国家秘密、商业秘密 |
22 |
在评审结果公告前泄露评审委员会名单 |
23 |
记录、复制或带走评审资料 |
24 |
不履行配合答复供应商询问、质疑、投诉等法定义务 |
25 |
不协助、不配合有关部门的监督、检查、调查工作 |
26 |
超标准索要评审费或者收受评标劳务报酬以外财物 |
27 |
其他不客观、不公正履行职责的行为 |
评审流程和评审内容指引
为规范采购人代表评审行为，指导采购人代表做到依法评审、科学评审，更好地实现采购目的，维护学校利益。特制定本指引。
一、评审流程
评审流程一般为：资格评审－符合性评审－采购需求和技术参数评审－发表评审意见－打分－签署意见。在技术参数评审环节，通常要求采购人代表介绍情况，请提前准备并精准介绍项目情况和采购目的。
评审中遇到流程、资格评审、符合性评审问题，及时向招标公司工作人员反馈。遇到技术参数评审方面的问题，向评审小组组长反馈。
二、评审内容
按照采购方式的不同，采购人代表评审的内容主要如下：
采购方式 |
评审内容 |
公开招标 |
1.资格评审：营业执照、资质证书、信用、纳税、社保、违法记录等。（重点看营业执照、资质证书有效期，证照名称和投标人是否一致等） 2.符合性评审：格式、签字用印、报价表、法人身份证明书、授权委托书、有效期等。 3.采购需求评审：详细技术参数、商务条款、佐证材料等。（参数优于不加分，不符合扣分） 4.发表评审意见：对照评审办法发表打分意见。 5.打分：独立打分。 6.签署意见：评审报告等。 |
竞争性谈判 单一来源 |
1.资格评审：营业执照、资质证书、信用、纳税、社保、违法记录等。（重点看营业执照、资质证书有效期，证照名称和投标人是否一致等） 2.符合性评审：格式、签字用印、报价表、法人身份证明书、授权委托书、有效期等。 3.采购需求评审：详细技术参数、商务条款、佐证材料等。（重要参数不满足废标） 5.二次谈判和报价：分别和供应商谈，要求对每一家的谈判内容一致。 6.签署意见：评审报告等。 |
竞争性磋商 |
1.资格评审：营业执照、资质证书、信用、纳税、社保、违法记录等。（重点看营业执照、资质证书有效期，证照名称和投标人是否一致等） 2.符合性评审：格式、签字用印、报价表、法人身份证明书、授权委托书、有效期等。 3.采购需求评审：详细技术参数、商务条款、佐证材料等。（参数优于不加分，不符合扣分） 5.综合评分：根据评分规则逐项进行打分 6.二次磋商和报价：分别和供应商谈，要求对每一家的谈判内容一致。 7.签署意见 |
询价 |
1.资格评审：营业执照、资质证书、信用、纳税、社保、违法记录等。（重点看营业执照、资质证书有效期，证照名称和投标人是否一致等） 2.符合性评审：格式、签字用印、报价表、法人身份证明书、授权委托书、有效期等。 3.采购需求评审：详细技术参数、商务条款、佐证材料等。（重要参数不满足废标） 4.发表评审意见：对照评审办法发表意见。 5.签署意见：询价报告。 |
（招标与采购管理中心制）
