各学院（学部）、各部门：
为进一步加强采购需求编制和项目评审工作，强化采购政策执行，提高资金使用效益，保障学校权益，做好服务保障。结合采购需求编制和项目评审工作中存在的问题，现将有关事项通知和提醒如下：
一、加强采购需求编制和审核工作
采购需求是招标采购工作的核心，直接关系到采购效率和采购效益的实现，关系到采购目标的达成。财政部印发的《政府采购需求管理办法》，明确规定采购人要组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理活动，对采购需求管理负有主体责任，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。
（一）采购需求编制存在的问题
1.因重视不够、调研不充分，造成预算明显高于市场价、导致资金浪费问题或预算过低导致流标废标问题；造成需求不科学、不合理、不完整、不准确，导致质次价高、货不对板、异常低价、质疑等问题。
2.审核不严，采购需求具有歧视性、排他性、倾向性条款，造成质疑投诉、围标串标等问题。
（二）采购需求编制相关事项提醒
各采购部门应履行职责，重视采购需求管理，严格按照《政府采购需求管理办法》编制采购需求。现将采购需求编制相关事项提醒如下：
1.采购部门应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。
2.采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。
3.采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
4.采购需求应当完整、明确，科学合理、表述规范、含义准确。（详见常用下载）
5.采购部门可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况。
面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。
6.采购部门可以自行确定采购需求和编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。
7.采购部门应加强对采购需求的审核。一般性审查预算是否合理，采购实施计划是否完整；重点审查技术参数要求是否满足项目建设需求、是否具有指向性、排他性等不合理条款；合同条款及验收方案完整、合理等。采购需求编制人和审核人岗位应分离，不得为同一人。
现将财政部印发的《政府采购需求管理办法》给和财政部印发的几项采购需求标准给大家参照执行。
二、加强采购项目评审工作
采购项目评审关系到采购意图的实现，按照相关规定，选派工作人员作为代表（采购人代表）参与到采购项目的评审是采购人的权利和责任。采购人代表受学校委托，体现学校意志，代表学校参与评审、发表意见和确认有关事项，履行评审职责和义务，并承担相应责任。
在工作开展中，存在委派不熟悉项目的人员参与评审，无法很好的履行职责的问题；存在评审人员不负责，未认真审核投标文件（响应文件）中的资格条件、符合性条件、采购需求和商务条款，将不符合招标要求的供应商纳入评审，成为中标人和成交人，导致破坏公平的招标采购环境，购买的设备或服务达不到使用要求，损害学校利益，影响工作开展等问题。为开展好项目评审工作，现将有关事项提醒如下：
（一）合理选派采购人代表参与评审
1.采购部门委派的采购人代表应是学校在岗教职工，具有较强的责任心，讲纪律、讲政治、爱岗爱校、身心健康；
2.采购部门应委派熟悉项目情况，熟悉评标要求和评标纪律，熟练使用电子化评标设备的工作人员参加评审。
3.采购人代表需有较好的描述采购背景和采购需求的能力，能履职尽责，代表学校签署采购意见并承担法律责任。
（二）督促采购人代表依法依规进行评审
采购部门应告知采购人代表依法依规评审，主要如下：
1.不得向外泄露参与评审的信息。
2.按时达到评审现场，出示有效身份证明配合核验身份。
3.遵循回避制度，与供应商有利害关系的，应主动回避。
4.按要求将通讯工具或者相关电子设备交由统一保管。
5.严格按照招标文件要求和评审办法评审，客观公正地履行职责，对个人提出的评审意见承担责任。
6.评审过程中不得从事与评审活动无关的事情，不得随意离开评审现场，不得干预或者影响正常评审工作；不得发表具有倾向性、诱导性的意见，不得发表影响专家独立、公正评审的言论；不得协商评分，不得拒绝签字确认评审意见。
7.服从采购组织单位的现场秩序管理，接受评审现场监督人员的合法监督。
8.在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界透露评审内容。
9.遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得参与围标、串标。
10.不得透露参与项目的供应商、学校监督人姓名、专家信息，在采购结果公示前，不得透露评审结果。
11.不得收取劳务报酬。
采购人代表在政府采购环节中有着不可替代的重要作用，采购部门应履行职责，充分使用好权利，以确保采购项目的顺利进行。
招标与采购管理中心
2025年5月26日
